按照国家卫生计生委印发的《健康中国行——全民健康素养促进活动方案（2013-2016年）》要求，从2014年1月份开始，福建省结合当地实际情况，积极探索，大胆创新，开展了一系列以“合理用药”为主题的健康中国行——全民健康素养促进活动，取得了初步成效。

一、活动开展情况

福建省在开展全民健康素养促进活动中，重点做好10件事。

（一）下发活动实施方案。

2014年1月，福建省卫生计生委下发《健康中国行——全民健康素养促进活动福建省实施方案（2013-2016年）》，决定在全省范围内开展全民健康素养促进活动，第一周期3年。随后，全省各设区市卫生行政部门和医疗卫生机构也相继制订下发具体实施方案，为福建省全民健康素养促进活动的顺利开展提供了行动指南。

福建省明确开展这项活动的目的，是为了落实深化医改健康促进工作任务，满足群众日益增长的健康需求，积极探索政府主导、部门合作、全社会参与的健康促进工作模式，在全省形成健康教育和健康促进的规模效应和品牌效应，从而推动健康促进工作科学发展。

（二）加强组织领导。

福建省卫生计生委是我省开展这项活动的主办单位，同时根据每年不同活动主题，将邀请相关省直部门联合主办，并由省疾病预防控制中心、省健康教育促进中心、部分省级三甲综合医院等单位共同承办。福建省广泛动员社会参与，从省到市、县，从政府到社会各界，形成声势，营造了浓厚的活动氛围。

省卫生计生委成立省级活动办公室，由委宣传处牵头负责组织协调。各设区市卫生计生行政部门和省级各医疗卫生单位均成立了活动办公室，负责本地区、本单位相关活动的开展。

全省各地各单位高度重视这一活动的开展，列入年度重点工作，安排专项经费，指定专人负责，制定具体活动方案，并成立技术专家组，推进活动深入开展。

（三）加强培训，强化医务人员合理用药意识。

为规范合理用药，省市各级卫生计生部门加强对临床医生的专业培训与指导，福建省干部培训中心将合理用药纳入临床规范化培训教程，从专业上对合理用药的规范管理。同时，省级还派专家到区县开展合理用药现场指导与培训，强化基层医务工作者对合理用药的科学认识。

（四）出版《安全用药指导手册》专业书籍。

为全面指导全科医生和广大医务人员正确使用药品，保障用药安全，在福建省卫生计生委的指导下，福建医科大学附属协和医院出版发行了《安全用药指导手册》，该手册主要面向各级医护专业人员。该手册共有五个篇章55小节28万字，从安全用药的角度出发，结合人体给药部位、药品剂型进行阐述，内容包括用药指导概述、药品剂型介绍及用药指导、中药用药指导、特殊人群用药指导和用药指导知识等。内容全面、丰富、新颖，使读者可以轻松掌握各种药品使用的共性及要求。第一次印制5000本全部下发到全省各级医疗卫生单位，部分省还专门订购。目前正在第二次印刷。

（五）出版《安全用药指南——正确用药跟我学》视频光盘。

结合当前公众在用药上的一些误区，结合《安全用药指导手册》内容，福建省卫生计生委联合福建医科大学附属协和医院和福建电子音像出版社联合发行了《安全用药指南——正确用药跟我学》DVD视频光盘，该光盘主要面向广大群众，重点指导如何科学正确的用药。该视频共包括11个用药部位39种药品剂型的正确使用方法，如口腔或咽喉部位用药指导；口服制剂用药指导；耳部外用药用药指导；鼻部外用药用药指导；呼吸科吸入剂的用药指导；眼科外用药用药指导；直肠给药用药指导；胰岛素笔的使用指导；生殖系统外用药用药指导；中药煎煮指导和烧伤外用药用药指导等。光盘运用现代音像技术，使相关药品剂的正确使用方法和要点形象、直观地演示，为百姓喜闻乐见。第一批共印制了1000张光盘。

（六）开发合理用药10条核心信息视频材料。

针对合理用药10条健康教育核心信息，福建省疾病预防控制中心、省健康教育促进中心联合福建医科大学附属协和医院制作了一套共18集合理用药科普视频。目前该视频正在进行后期的合成与配音工作。

（七）开发合理用药宣传材料。

为合理用药宣传材料，在国家开发的宣传材料基础上，我省也积极开发制作了不同类型的宣传材料。省级制作合理用药10条核心信息墙报电子版，供基层下载；市级开发制作了合理用药小折页、传单，让合理用药科普常识深入人心。

（八）开展合理用药现场宣传咨询活动。

围绕“合理用药”这一活动主题，福建省各级医疗卫生机构结合各类卫生计生节日纪念日，包括全国高血压日、联合国糖尿病日、防治碘缺乏病日、世界肝炎日、世界无烟日、服务百姓健康行动、世界结核病日、科技•人才活动周等，积极开展合理用药主题宣传活动。据统计，截至6月底，省市共举办20场与合理用药有关的现场宣传活动，参加群众达3万多人次。活动现场共发放宣传海报、折页、小册子、传单等各类资料近1万份，送出知识问答小礼品近万份，先后有20多家新闻媒体参与现场采访报道，在主流媒体刊发新闻和科普稿件近百篇。

（九）加强合理用药科普知识网络资源库。

根据2013-2014年度活动的主题“合理用药”，福建省依托已建成的全省健康教育网络知识库，组织健康教育专业人员加强对各类合理用药科普知识的收集整理和开发利用，目前已收集VCR/DVD、书籍/报刊、折页/画册/传单、墙报等与“合理用药”有关的文字、图片、视频等数十种合理用药科普宣传材料，供全省各地各单位开展活动时下载使用。

（十）加大对非合理用药的督查与处理。

为加强对医生的合理用药管理，我省各级医疗卫生机构加大对临床合理用药的督导检查，对一些不合理用药的医生，由各级卫生行政部门和医院进行约谈。对不科学、不合理用药的科室、个人，视情况给予警告谈话、限制处方权、取消处方权、经济处罚、医生考评扣分、院内通报批评等处理。对用药异常的药品，及时列入预警、监控名单，视情况采取暂停用药、限制用量、取消采购等处理。如福建建瓯市立医院，近3年来，对异常的药品停药4次，共停用了27种药品。

二、开展活动的一些体会

福建省开展这一活动以来，主题明确，重点突出，有效提升了公众合理用药的健康素养。活动过程中，注重强化责任，逐步理顺管理体制，夯实基础，有力提升了全省各级健康教育专业机构的整体水平。

（一）领导高度重视，确保工作顺利开展。为全面做好合理用药宣传活动，福建省各级卫生行政部门领导高度重视，积极参与，确保活动有序地开展。省级专门下发了活动实施方案，对活动提出明确要求。各设区市和省属各医疗卫生机构也出台了合理用药活动实施方案，有力地促进活动的全面开展。

（二）省市积极联动，确保工作有序开展。为了确保该项活动顺利进行，省级利用各种契机，积极与各设区市卫生行政部门和医疗卫生机构联合开展各类宣传活动，促使活动宣传面更广、更深入，最大程度地提升广大群众合理用药的相关素养。

（三）开发视频材料，保证传播更加形象。充分利用现代传播技术，发挥福建医科大学附属协和医院药学部的技术强项，联合制作出版《安全用药指南——正确用药跟我学》DVD视频光盘和合理用药10条核心信息视频材料，供全省基层医疗卫生和健康教育机构下载使用。形象丰富的视频宣传材料，能更直观更形象地向民众传播合理用药的基本知识。全省各级医疗卫生机构利用电视和LED播放相关视频，取得很好的效果，让合理用药知识深入人心。

（四）利用各类资源，扩大传播深度广度。福建省各级医疗卫生部门积极与各类媒体合作，传播合理用药基本常识。据不完全统计，半年来，全省共有20多家新闻媒体开展相关报道近百篇。

三、下一步工作打算

福建省开展全民健康素养促进活动取得了一些成绩，但也存在不足，宣传活动还未能深入到千家万户。

为进一步推进全民健康素养促进活动的深入开展，下一步将在以下几个方面加大工作力度：

（一）扩大活动覆盖面。目前福建省合理用药宣传活动，主要是在省市两级医疗卫生部门开展。下一步将加强县级动员，组织省市专业机构人员深入指导县级开展活动，进一步扩大宣传覆盖面。

（二）争取财政支持。由于缺乏专项活动经费，目前福建省在开展该项活动的覆盖面受限，已开展的大部分合理用药宣传活动还只是借助各种宣传日的契机以及利用其他项目经费来开展。全省将积极争取各级财政支持，进一步加大活动的广度和深度。

（三）创新宣传形式。目前福建省合理用药宣传活动主要依托媒体宣传、材料制作与下发、现场宣传咨询活动等方式来开展，缺乏创新。下一步将积极开发和利用新媒体，进一步动员社会各界资源开展活动。